曲政辦發〔2022〕44號

?

曲沃縣人民政府辦公室

關于印發曲沃縣大面積停電事件

應急預案的通知

?

各鄉鎮人民政府，曲沃開發區管委會，縣直有關部門，各相關電力企業：

《曲沃縣大面積停電事件應急預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?

?

曲沃縣人民政府辦公室????????

2022年12月8日??

（此件公開發布）

?

曲沃縣大面積停電事件應急預案

1??總則

1.1??編制目的

為健全我縣大面積停電事件應對工作機制，科學有效應對電網大面積停電事件，最大程度預防和減少電網大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩定運行和可靠供電，保證全縣正常的生產經營秩序，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，特編制本預案。

1.2??編制依據

本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案制定?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《電網調度管理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省電力設施保護條例》《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》《臨汾市突發事件應急預案管理辦法》《臨汾市突發公共事件總體應急預案》《臨汾市大面積停電事件應急預案》《曲沃縣突發公共事件總體應急預案》。

1.3 ?適用范圍

本預案適用于曲沃縣行政區域內由于自然災害、外力破壞及電力安全事故等原因造成電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的大面積停電事件。

1.4 ?工作原則

堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

1.5 ?事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準依照《國家大面積停電事件應急預案》執行。

1.6 ?應急預案體系

1.6.1??本預案是曲沃縣處置電網大面積停電事件專項應急預案。

1.6.2??本預案與《臨汾市大面積停電事件應急預案》《曲沃縣突發公共事件總體應急預案》相銜接。

1.6.3 ?相關鄉鎮、有關部門和發電及重要用戶企業要結合自身實際,分別制定相關應急預案和必要的現場處置方案并與本預案相銜接。

2 ?組織機構和職責

曲沃縣大面積停電事件應急指揮體系由縣大面積停電事件應急指揮部及其辦公室組成，負責全縣大面積停電事件應急處置工作。

2.1??曲沃縣電網大面積停電事件應急指揮部

在縣委、縣政府的統一領導下，成立曲沃縣大面積停電事件應急指揮部（以下稱“縣應急指揮部”），作為全縣大面積停電事件的應急指揮機構，統一組織領導、指揮協調全縣大面積停電事件的應對工作。

指?揮?長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦協助工作的副主任、縣應急管理局局長、縣發改局局長、縣能源局局長、國網曲沃縣供電公司經理

成員單位：縣委宣傳部、縣能源局、縣發改局、國網曲沃縣供電公司、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣衛體局、縣應急管理局、縣氣象局、縣自然資源局、縣工信局、縣文旅局、縣教科局、縣消防救援大隊、縣交警大隊、武警中隊，各鄉鎮人民政府，山西通才工貿有限公司、山西晉南鋼鐵集團有限公司等部門和企業。根據工作需要，可增加其他有關部門和相關電力企業、重要電力用戶。

指揮部下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由縣能源局局長兼任，負責縣指揮部日常工作。各部門和單位負責人為本行業、本系統大面積停電應急處置指揮長。必要時成員單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。24小時值班電話為0357-5512688、0357-5970600。

2.1.1 ?縣應急指揮部職責

（1）負責全縣電網大面積停電事件應急處置的組織領導和指揮協調。

（2）統一領導全縣大面積停電應急處置、事故搶險、電網恢復、信息發布、輿情引導等各項應急工作。

（3）研究重大應急決策和部署，下達應急指令。

（4）按職權宣布啟動和終止應急響應，按授權發布信息。

（5）協調各鄉鎮、部門、單位之間的應急工作。

（6）督促、指導制定應急預案。

2.1.2 ?縣應急指揮部辦公室職責

（1）承擔大面積停電事件應急指揮部日常工作。

（2）負責電網大面積停電事件應急工作的綜合協調及相關組織管理工作，執行縣應急指揮部下達的各項應急指令。

（3）及時了解和分析電網大面積停電事件情況，提請指揮部決定、實施和終止應急預案。

（4）落實指揮部下達的應急指令。

（5）監督應急預案的執行情況。

（6）掌握應急處置和供電恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題。

（7）負責宣傳報道、信息傳遞，組織新聞發布會。

2.1.3 ?縣應急指揮部成員單位職責

縣能源局：負責組織、協調、指導全縣電網大面積停電事件的預防和應對工作，協調相關部門應急措施落實工作，做好電力恢復保障工作。

國網曲沃縣供電公司：在應急指揮部的領導下，具體實施對全縣電網大面積停電事件的處置工作，負責轄區內供電部門的協調，負責提出所轄電網的預警建議及事件報告；研究大面積停電事件狀態下的電網運行方式、搶修方案等問題，開展所屬電網事故搶險和應急處置工作并及時向上級報告電力災害搶險情況。

縣委宣傳部：負責組織指導縣融媒體中心等相關單位對突發供電公共事件的新聞發布工作，加強對互聯網信息的監控和引導。

縣財政局：負責應急救援與搶險、災后恢復、應急保障等所需資金。

縣公安局：負責維護社會治安、交通秩序，做好維穩、反恐工作，打擊破壞電力設施、妨礙電力搶修等違法犯罪活動。

縣住建局：負責組織做好施工工地停電應急處置工作，幫助開展損毀電力設施的修復處理工作，做好供熱、供水、供氣的緊急協調工作。

縣交通局：負責及時組織搶修損毀的公路交通設施，確保公路暢通，協調應急運力，配合有關部門做好救災人員物資的運輸工作。

縣水利局：負責水情監測，提供水情信息；協調做好停電期間供水保障工作，做好影響范圍內水利工程的管理調度工作。

縣衛體局：負責應急救援與搶險過程中醫護人員、醫療器械、急救藥品醫療保障工作；指導做好衛生防疫和受傷人員的救治工作。

縣應急管理局：負責協調大面積停電引發相關領域生產安全事故的應急救援及調查處理工作。

縣氣象局：負責提供應急預警所需的氣象資料信息，監測氣象變化，及時、準確提供氣象服務信息。

縣自然資源局：負責事件發生區域地質災害應急調查及造成災害的災情分析、趨勢預測，為大面積停電事件預報、預警、處置提供地質條件情報支持。

縣工信局：負責建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力。

縣文旅局：負責協助有關部門做好因停電事件受影響的旅游設施的保護和排險，負責大面積停電事件發生時在旅游景點受困游客的安全疏散等事宜。

縣教科局：負責全縣中小學校學生電力安全教育宣傳工作；在發生電力大面積停電后，負責事件發生區學生安全救助工作，防止次生災害發生。

縣發改局：負責組織電力企業電力恢復中的重大項目規劃建設等相關工作；做好搶險物資的儲備工作，協調有關部門做好搶險物資的生產、流通和調運。

縣融媒體中心：負責電網大面積停電事件的應急公益宣傳及應急廣播。

縣消防救援大隊：負責全縣大面積停電事件的應急救援工作；做好各項滅火救援應急工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

縣交警大隊：負責救援現場周邊道路交通疏導，保障應急救援道路交通順暢。

武警中隊：根據需要組織指揮所屬部隊參與搶險救災工作；配合公安機關維護當地社會秩序，保衛重要目標。

各相關企業：組織、協調本集團及所屬發電企業做好電網大面積停電事件應急處置和救援工作；結合實際及時修訂完善企業應急預案。

2.1.4 ?鄉鎮級應急指揮機構

各鄉鎮人民政府參照本預案，建立和完善相應的應急救援與處置體系。

2.1.5 ?電力企業、重要電力用戶

電力企業（包括電網企業、發電企業等，下同）建立健全應急指揮機構，在縣應急指揮部領導下開展大面積停電事件應對工作。電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規程執行，電力搶修人員按照國家、行業相關安全作業規程開展事故搶修。

重要用戶接受各級政府電網大面積停電事件應急指揮部的領導，落實本單位事故搶險和應急處置工作，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作。

2.2 ?分級應對

根據事件影響范圍和發展態勢，縣級指揮部負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作。當發生特別重大、重大、較大大面積停電事件時，縣指揮部在上級指揮部（工作組）統一領導、組織和指揮下開展應急處置工作。

當發生一般大面積停電事件時，由縣級指揮部負責指揮應對工作。超出本級處置能力時，請求上級政府支援，臨汾市能源局值班電話：0357-2588497。

2.3 ?現場指揮部

發生大面積停電事件后，縣應急指揮部根據應對工作需要成立大面積停電事件應急處置現場指揮部，上級成立現場指揮部時，下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權，繼續配合做好應急處置工作。

現場指揮部設置如下：

指?揮?長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦協助工作的副主任、縣應急管理局局長、縣發改局局長、縣能源局局長、國網曲沃縣供電公司經理、事故發生地鄉鎮政府主要負責人

現場指揮部下設綜合協調組、電力恢復組、專家技術組、社會穩定組、宣傳報道組、應急保障組、善后工作組等7個工作組。根據事故情況及搶救需要，根據應急處置需求，指揮長可視情調整工作組、組成單位及職責，調集其他相關部門和單位參加應急處置工作。

（1）綜合協調組

組????長：縣應急管理局局長

成員單位：縣能源局、縣發改局、縣工信局、縣應急管理局、國網曲沃縣供電公司、相關鄉鎮政府、部門及企業。

職????責：收集、匯總、報送事故和救援動態信息，承辦文秘、會務工作；協調、服務、督辦各組工作落實；完成指揮部交辦的其他任務。

（2）電力恢復組

組????長：縣能源局局長

成員單位：縣應急管理局、縣能源局、縣發改局、縣自然資源局、縣交通局、縣氣象局、國網曲沃縣供電公司、縣消防救援大隊、武警中隊、相關鄉鎮政府、企業及事故發生單位的專業技術人員。

職????責：掌握事故現場動態，參與制定救援方案；指揮、協調現場救援力量開展應急救援和處置工作；救援結束后，負責現場的檢查驗收。

（3）社會穩定組

組 ???長：縣公安局分管副局長

成員單位：縣公安局、縣衛體局、縣交警大隊、武警中隊、相關鄉鎮政府及企業。

職 ???責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；負責事故現場警戒、人員轉移、交通管制和維持現場秩序等工作。

（4）應急保障組

組????長：事發地鄉鎮政府鄉鎮長

成員單位：縣發改局、縣能源局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣衛體局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣氣象局。

職????責：組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護交通運行。

（5）宣傳報道組

組 ???長：縣委宣傳部分管副部長

成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、相關媒體單位。

職 ???責：組織開展新聞發布、新聞報道，負責輿論引導工作。

（6）善后工作組

組????長：縣應急管理局局長

副 組 長：事發地鄉鎮政府鄉鎮長

成員單位：縣財政局、縣能源局、縣應急管理局、縣發改局、事發地鄉鎮政府及事故發生單位。

職????責：做好秩序恢復和恢復重建工作；組織事件調查，總結分析停電原因和應吸取的教訓，提出改進措施；組織開展事件處置評估；做好家屬安撫、傷亡賠償和應急補償、處理其他有關善后事宜。?

（7）專家技術組

組 ???長：國網曲沃縣供電公司經理

成員單位：國網曲沃縣供電公司、縣能源局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、電力及相關領域技術和管理人員組成。

職????責：研判事故險情和趨勢，組織專家研究論證，為救援工作提供技術支持；制定應急搶險方案、技術措施和安全保障措施；參與制定供電恢復方案。

3??風險防控

有關部門和有關單位要加強突發大面積停電事件風險管理，督促有關單位、企業或生產經營者做好突發大面積停電事件風險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風險、隱患，制定和優化應急預案。

4 ?監測和預警

4.1??風險監測

縣應急指揮部負責電網大面積停電風險的監測工作。

國網曲沃縣供電公司要結合實際情況，充分運用專業監測信息系統、電網運行監控系統、配網可視化平臺、信息通信監控系統、供電服務指揮監控系統、電能質量在線監測系統、自動采集終端系統等信息化手段，加強對重要電力設施設備運行的監測；加強對發電企業生產運行及發電燃料供應等情況的監測，及時掌握電能生產供應情況。通過電網安全穩定實時預警與協調防御系統，掌握電網運行風險，加強電網調度運行。

縣應急指揮部組織建立供電公司、發電企業與氣象、水利、應急、公安、交通運輸、自然資源、工信、能源等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能發生大面積停電的可能性，及其發生后可能影響的范圍和程度。按照早發現、早報告、早處理地原則，及時發現電網運行中存在的問題和危險點，采取調整運行方式及其他必要措施避免事故的發生或擴大。

（1）自然災害多發期，加強對氣象、洪水、地震等災害的監測，防止因自然災害引發電網大面積停電事件。

（2）加大對重要電力設備設施運行情況的監測、巡查力度，加強電網調度運行管理，適時掌握電網運行風險。

（3）加強對發電企業燃料供應的監測，及時掌握電能生產供應情況。

（4）在迎峰度夏（冬）等電網負荷高峰和重要活動保電前，組織開展電網安全性評價和其它形式的安全檢查，及時發現和消除各類隱患。

（5）國網曲沃縣供電公司加強需求側管理，計劃停運或變更供電方式時，及時與客戶溝通做好應急準備。要加強負荷預測分析，合理安排電網運行方式，嚴禁超穩定極限和設備超能力運行，電網運行必須留足旋轉備用和事故備用容量。

4.2??預警級別及發布

4.2.1 ?預警分級

根據可能導致的電網大面積停電影響范圍和嚴重程度，將曲沃縣電網大面積停電預警，按照電網大面積停電事件分級狀態等級分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中一級為最高級別。

4.2.1.1 ?出現下列情況之一的，為一級預警：

（1）山西省電網：負荷20000兆瓦以上時，減供負荷30％以上；負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時減供負荷40%以上，對臨汾電網造成特別重大影響。

（2）可能引起中央或全國性新聞媒體關注，并有可能造成重大影響的停電或供電服務事件。

（3）客戶有可能向國家有關管理部門直接反映的集體投訴服務事件。

（4）縣應急指揮部認為應當確定為一級預警的事件。

4.2.1.2??出現下列情況之一的，為二級預警：

（1）山西省電網：負荷20000兆瓦以上時，減供負荷13％以上30%以下；負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時減供負荷16 %以上40%以下；負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下時減供負荷50％以上，對臨汾電網造成重大影響。

（2）市級電網：負荷600兆瓦以上的減供負荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。

（3）大面積停電事件超出市級人民政府處置能力。

（4）可能引起省級新聞媒體關注，并有可能造成重大影響的停電或供電服務事件。

（5）客戶有可能向省級有關部門反映的集體投訴服務事件。

（6）縣應急指揮部認為應當確定為二級預警的事件。

4.2.1.3??出現下列情況之一的，為三級預警：

（1）山西省電網：負荷20000兆瓦以上時減供負荷10％以上13％以下；負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時減供負荷12％以上16％以下；負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下時減供負荷20％以上50％以下；負荷1000兆瓦以下時減供負荷40％以上，對臨汾電網造成較大影響。

（2）市級電網：負荷600兆瓦以上的減供負荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷40％以上，或50％以上供電用戶停電。

（3）縣級電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。

（4）大面積停電事件超出縣級人民政府處置能力。

（5）可能引起市級媒體關注，并有可能產生較大影響的停電或供電服務事件。

（6）客戶有可能向市級政府有關部門反映的集體投訴服務事件。

（7）尚未達到上述條件，但對社會產生嚴重影響的其他停電事件，縣應急指揮部認為應當確定為三級預警的事件。

4.2.1.4??出現下列情況之一的，為四級預警：

（1）山西省電網：負荷20000兆瓦以上時減供負荷5％以上10％以下；負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下時減供負荷6％以上12％以下；負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下時減供負荷10％以上20％以下；負荷1000兆瓦以下時減供負荷25％以上40％以下，對臨汾電網造成一般影響。

（2）市級電網：減供負荷20％以上40％以下，或30％以上50％以下供電用戶停電。

（3）縣級電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷40％以上，或50％以上供電用戶停電。

（4）可能引起縣級新聞媒體關注，并有可能產生一定影響的停電或供電服務事件。

（5）客戶有可能向縣級政府反映的集體投訴服務事件。

（6）尚未達到上述條件，但對社會產生較大影響的其他停電事件，縣應急指揮部認為應當確定為四級預警的事件。

4.2.2?預警發布

（1）縣應急指揮部是供電異常波動的接警、報警機構，接到各鄉鎮及供電公司供電異常信息后，要組織相關成員單位、專業技術人員及專家研判事件性質及嚴重程度。根據相關單位和部門綜合分析電網運行風險結果，由縣應急指揮部提出電網大面積停電預警建議，經縣人民政府同意，發布預警信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。

（2）電網大面積停電預警信息內容包括危險源提示、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

（3）大面積停電預警信息可以通過突發事件信息發布平臺或電視、廣播、手機短信、微信公眾號、當面告知等渠道向社會公眾發布。

4.3??預警響應

預警信息發布后，縣應急指揮部和有關部門、鄉鎮政府及電網、發電企業應當按照預警信息要求進入相應應急狀態，按照職責做好應急防范與處置工作。

4.3.1??一級、二級和三級預警行動

發布電網大面積停電一級、二級和三級預警信息后，應采取以下部分或全部措施：

（1）縣應急指揮部辦公室和國網曲沃縣供電公司、發電企業收集電網運行、發電信息及燃料供應等信息，及時向縣應急指揮部報告。

（2）縣應急指揮部辦公室組織開展應急值班。

（3）縣應急指揮部加強與相關部門的溝通，及時報告事件信息。

（4）根據職責分工，協調組織應急隊伍、應急物資、應急電源、應急通信、交通運輸和后勤保障等準備工作，合理安排電網調度運行方式，做好異常情況處置和事件信息披露準備。

（5）當電網設備設施因故不能滿足電網安全穩定運行時，國網曲沃縣供電公司應立即采取措施，調整電網運行方式，保證電網安全穩定運行。同時國網曲沃縣供電公司以書面形式將電網受限原因上報國網臨汾市供電公司。

（6）當自然災害、外力破壞有可能造成電網設備設施大范圍受損并引發大面積停電事件時，縣應急指揮部及時上報上一級應急指揮部，根據事件等級啟動相應的應急預案，縣應急指揮部做好配合應急工作準備。

4.3.2??四級預警行動

發布電網大面積停電四級預警信息后，應采取以下部分或全部措施：

（1）縣應急指揮部或有關職能部門密切關注事態發展，收集相關信息。

（2）有關職能部門或成員單位根據職責分工做好組織應急搶修和后勤保障等準備工作，國網曲沃縣供電公司合理安排電網調度運行方式、做好異常情況處置和應急信息披露準備。

4.4??預警調整

縣應急指揮部或有關職能部門根據預警階段電網運行及電力供應趨勢，預警行動效果，提出對預警級別調整的建議，報縣人民政府、上一級應急指揮部批準后發布。

4.5??預警解除

當縣應急指揮部發布預警結束通知或經過預警行動后，事態發展已經得到控制且不滿足預警條件時，縣應急指揮部提出預警結束建議，由縣人民政府及上一級應急指揮部決定是否發布預警結束。

5 ?應急處置與救援

5.1 ?信息報告

5.1.1??報告程序

（1）預警階段，經縣應急指揮部同意，三級及以上預警要向縣委、縣政府及臨汾市大面積停電應急指揮部匯報綜合信息。

（2）應急響應階段，事發地進入應急響應后，縣應急指揮部立即向縣委、縣政府及臨汾市大面積停電應急指揮部匯報相關信息。

（3）發生大面積停電事件后，經縣應急指揮部同意，縣應急指揮部會同縣委宣傳部召開新聞發布會，通報事故情況，發布事故信息，引導輿論導向。

（4）加強新聞報導和輿論宣傳工作，跟蹤網絡輿情，使公眾對停電情況有客觀的認識，讓公眾及時了解處理事件的進展，安撫公眾情緒，避免不實傳言和社會恐慌。

5.1.2??報告內容

（1）預警階段

報告內容主要包括突發事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、趨勢預測、已采取的措施以及信息報告人員的聯系方式等。

（2）應急響應階段

主要報告突發事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、嚴重程度、已采取的措施等，并根據事態發展和處置情況及時續報動態信息。

報告電網運行情況、電網設施設備受損情況、已造成的減負荷情況、電廠燃料庫存情況、停電影響的重要用戶、已采取的措施、事態發展情況等信息。

報告電網設施設備受損、電網運行、搶險救援、次生災害、人員傷亡情況，對電網、用戶的影響，已經采取的措施及事件發展趨勢,報告應急隊伍、應急物資、應急裝備需求等信息。

5.1.3??報告要求

（1）應遵循信息報送要求，不得隱瞞、謊報、漏報和故意延報等。

（2）向上一級政府及相關部門匯報信息，應經縣應急指揮部審核批準，并按國家有關規定執行，必須做到數據源唯一、準確、及時。

（3）三級及以上預警和應急響應階段執行每天一次定點報告制度。

5.1.4??信息報告時限要求

口頭信息報告內容應在事故發生后半小時內完成上報；書面材料應在1小時內完成上報。

5.2 ?先期處置

大面積停電事件發生后，國網曲沃縣供電公司和相關發電企業、電力用戶應立即啟動本單位應急響應，在確保安全的前提下迅速采取有效措施，組織開展電網事故處理和電網設施設備搶修工作，盡量縮小和減輕事故影響，防止事故擴大。全面了解事件情況，及時向縣應急指揮部辦公室報送信息。

根據事故情況及發展態勢，按照分級屬地原則，所在鄉鎮政府及相關部門應立即啟動相應應急響應，并組織人員趕赴事發現場組織開展應急處置。

縣應急指揮部和各有關職能部門密切關注事件發展態勢，全面掌握相關單位的先期處置效果。

5.3 ?應急響應

根據大面積停電事故的設備損壞程度、停電范圍的大小、停電涉及的負荷性質以及停電時間的長短，縣大面積停電事件應急響應由低到高分為四級、三級、二級、一級4個等級(各等級響應啟動條件見附件４)。

5.4 ?響應啟動

縣應急指揮部接到電網大面積停電的相關報告后，立即會同相關部門、專業技術人員和專家，了解相關信息，分析研判，根據影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議，向縣人民政府和市大面積停電事件應急指揮部報告。

5.4.1??四級響應

大面積停電事件發生后，縣應急指揮部辦公室經過分析評估，認定事件符合四級響應標準時向指揮長報告，由縣應急指揮部決定啟動四級響應。重點開展以下工作：

（1）組織有關部門和單位、專家進行會商，研究分析事態、部署應對工作。

（2）成立現場指揮部，指揮、組織應急處置與救援工作；根據實際需要，統一調集應急搶修救援隊伍、裝備、物資，開展應急搶修救援。

（3）研究決定有關部門和電力企業提出的請求事項，重要事項報縣人民政府決策。

（4）開展媒體溝通應對、輿情引導、組織信息發布工作；

（5）根據電網事故拉閘限電序位表和超電網供電能力限電序位表，采取有序供電措施，調配應急電源，優先保障關系國計民生的重要用戶和人民群眾基本用電需求；組織開展事件處置評估。

（6）組織公安、交通、消防等單位，加強社會治安管理和巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，做好各項滅火救援應急準備工作，維護社會穩定。要加強道路交通管理，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

（7）超出縣級處置能力時，向市人民政府申請支援。

5.4.2 ?三、二、一級響應

大面積停電事件發生后，縣應急指揮部辦公室經過分析評估，認定事件符合三級、二級、一級響應標準時，指揮長向市應急指揮部報告，建議啟動三級、二級、一級響應，進一步加強現場指揮部力量。重點開展以下工作：

(１)在上級指揮部（工作組）指導下，開展指揮、組織應急處置與救援工作。

（2）參加上級指揮部及相關部門和單位、專家組的會商，研究分析事態，執行工作部署。

（3）收集大面積停電事件相關信息和各類請求事項，重要事項按程序上報。

（4）配合上級部門開展信息發布及事件調查等工作。

5.5 ?應急處置

發生電網大面積停電事件后，受影響或受波及的鄉鎮政府、各有關部門、電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展大面積停電應急救援與處置工作。

5.5.1 ?電網與供電恢復

（1）發生大面積停電事件后，縣供電公司和有關發電企業要迅速組織力量開展事故搶險救災，恢復被損電力設施，盡快恢復電網運行和電力供應。

（2）在電網恢復過程中，要優先恢復大型電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源；對于有自行啟動能力的發電企業，應根據情況自行啟動發電機組。

（3）在電網恢復過程中，國網曲沃縣供電公司負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度；在條件具備時，優先恢復縣委、縣政府所在地、重要用戶的電力供應。

（4）在電網恢復過程中，各發電企業要嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。

（5）在供電恢復過程中，各電力用戶要嚴格按照電力調度計劃分時分步地恢復用電。

5.5.2 ?社會應急

（1）黨政機關等易造成重大政治影響、重大生命財產損失的電力用戶，要按照有關技術要求迅速啟動保安電源，保證人員生命安全，避免造成更大影響和損失。

（2）醫院、商場、體育場（館）、學校等各類人員聚集場所的電力用戶，要迅速啟用應急照明，指揮人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

（3）縣公安局負責停電地區道路交通指揮和疏導，要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會治安管理和巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；要加強道路交通管理，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

（4）縣應急管理局組織縣消防救援大隊、武警中隊等部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災，有效保護國家和人民生命財產安全。

（5）停電區域各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

（6）縣供電公司、發電企業、電力用戶要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

（7）發生較大大面積停電事件后，各鄉鎮、部門、供電公司及發電企業、電力用戶由應急指揮部就有關問題作出決策和部署，立即將有關情況向應急指揮部辦公室報告，按本級應急處置預案進行處置。

（8）在大面積停電期間，要加強信息發布和輿論宣傳工作，各部門要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

5.6 ?響應調整與終止

5.6.1 ?響應調整

縣應急指揮部根據事件危害程度、救援恢復能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調整響應級別。

5.6.2 ?響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應的組織和單位終止應急響應：

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

（5）發電企業發電機組恢復運行。

6 ?后期處置

6.1 ?調查評估?

大面積停電事件應急響應終止后，縣人民政府要組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行全面調查評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出加強和改進同類事件應急處置工作的意見建議，形成評估報告。

6.2 ?事件調查

大面積停電事件發生后，根據有關規定成立調查組。事件調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因、發生過程、恢復情況、事件損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。有關部門和單位認真配合調查組的工作。

事故調查工作包括:成立調查組,調查應急救援情況,調查事故現場,開展技術分析,判定事故原因,查明事故性質和責任,編寫事故調查報告,提出安全預防措施建議。

6.3 ?善后處置

應急處置工作結束后，應及時恢復正常生產經營秩序，并按照以下原則開展善后處置工作。

認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發生，確保電網安全穩定運行。

應急處置結束后，在事故調查的基礎上，有關部門應當依法按保險公司相關保險條款索賠，并做好善后處置等事宜。保險機構要及時開展相關理賠工作。

6.4 ?恢復重建

根據“考慮全局、突出重點”原則，對善后處理、恢復重建工作進行規劃和部署，制定恢復方案，整理受損電網設施、設備資料，做好相關設備記錄、圖紙的更新，提高恢復速度和恢復質量，盡快恢復正常生產秩序。

供電公司及發電企業、電力用戶和受影響區域鄉鎮政府應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。對于重點部位和特殊區域，可按照“差異化”原則，提出解決建議和意見，按有關規定報批實施。

7 ?應急保障

7.1??隊伍保障

大面積停電事件應急救援力量主要包括:縣供電公司、發電企業、電力用戶應急救援隊伍(應急救援基干隊伍、應急搶修隊伍和應急專家隊伍),消防救援大隊、武警中隊、公安等部門應急救援力量,有關企業救援人員。同時,各鄉鎮人民政府根據需要組織動員其他專業應急隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。

按照“平戰結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，組建應急搶修隊伍、應急專家庫，為應急搶修和救援提供技術支撐，規范應急隊伍管理，加強專業化、規范化、標準化建設，做到專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續提高電網大面積停電事件應急處置能力。

7.2??裝備物資保障

各鄉鎮政府應建立健全電網大面積停電事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保應急處置所需的物資裝備和生活用品的應急供應；縣供電公司及發電企業應儲備必要的專業應急裝備及物資,建立和完善相應保障體系；其他有關部門根據需要，應分區域配置、儲備應對電網大面積停電事件所需通用物資。

7.3 ?通信、交通與運輸保障

各相關部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞通暢。持續完善公用通信網和電力專用通信網，建立有線和無線相結合、基礎公用網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置過程中通信暢通。

縣交通局要健全緊急運輸保障體系，協助應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；電力搶修部門第一時間將搶修區域反饋給交通管理部門；公安部門要加強交通應急管理，對城市交通主干道、重要交通路口、大面積停電搶修區域增派警力指揮疏導，配置可移動式交通信號設備，避免造成大面積交通擁堵和交通癱瘓，保障應急救援車輛、人員優先通行。

7.4 ?技術保障

縣供電公司加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平；加強電網大面積停電可能造成的社會危害和損失的研究，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。

縣供電公司、發電企業、重要用戶應加強應急指揮中心和應急平臺建設，依托調度自動化和其他信息系統，實現應急信息的交換與共享。

7.5 ?應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設?？h供電公司和發電企業、重要電力用戶應充分考慮電源規劃布局，保障各地區“黑啟動”電源，應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

7.6??資金保障

縣財政局應建立健全應急保障資金投入機制，將應急體系建設所需的資金納入年度預算，以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求，保證搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入。

8 ?附則

8.1??預案管理

縣應急指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳，并會同有關部門定期組織應急預案培訓和演練。根據實際情況，適時組織預案評估和修訂。

8.2??預案解釋

本預案由縣能源局負責解釋。

8.3??預案實施

本預案自印發之日起實施。

本文件由曲沃縣能源局負責解讀。

?

附件：1.曲沃縣大面積停電事件應急響應流程圖.doc

????????2.曲沃縣大面積停電事件應急響應啟動條件.doc

?

?

?

?

?

?

?

?