?2022年，面對復雜的經濟形勢及國內、省內的突發疫情，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣以“三城”建設為統攬，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實減稅降費和穩經濟一攬子政策，持續優化營商環境，加快推進項目建設，不斷激發市場主體活力，著力穩定縣域經濟大盤,全縣經濟運行在負重承壓中逆勢而進，穩中提質、整體向好。

一、2022年主要經濟指標完成情況

?根據市統計局地區生產總值初步統一核算結果，2022年全年，我縣實現地區生產總值181.5億元，同比增長5.8%；服務業增加值38.9億元，同比增長8.4%；規上工業增加值同比增長8.6%；固定資產投資完成57.1億元，同比增長2.1%；社會消費品零售總額33.6億元，同比增長3.1%；一般公共預算收入完成6.2億元，同比增長9.2%；城鎮居民人均可支配收入42717元，同比增長6.4%；農村居民人均可支配收入20490元，同比增長6.2%。

曲沃縣2022年主要經濟指標完成情況

?二、全縣經濟運行情況及特點

?2022年，我縣經濟運行整體呈現出“前高后低”的特點。一季度，我縣受疫情影響較小，加上一批新入庫企業顯出效果，經濟運行實現良好開局，GDP同比增長14.7％；二季度，隨著國際環境復雜嚴峻，國內疫情多點散發，加大了經濟下行壓力，我縣經濟在鋼鐵工業的堅強支撐下，GDP同比增長16.0％；三季度，本土疫情突發，大大影響了經濟的恢復，GDP增速小幅回落，同比增長13.3％；四季度，受粗鋼限產的影響，我縣工業增速急速下滑，整體經濟受工業影響，GDP同比增長5.8％。

?8項主要經濟指標中，二季度至三季度，我縣地區生產總值、服務業增加值、社會消費品零售總額和城鎮常住居民人均可支配收入4項指標增速均為全市第一；到四季度末，我縣僅有服務業增加值和社會消費品零售總額2項指標增速為全市第一，其余指標增速明顯下滑。

（一）經濟持續穩定恢復，三次產業保持增長。2022年，全縣地區生產總值完成181.5億元，同比增長5.8%，好于全國（3.0%）、全?。?.4%）、全市（5.2%）平均水平2.8、1.4、0.6個百分點。

?分產業看，第一產業增加值23.5億元，增長4.7%，拉動經濟增長0.8個百分點；第二產業增加值119.1億元，增長4.9%，拉動經濟增長2.9個百分點；第三產業增加值38.9億元，增長8.4%，拉動經濟增長2.1個百分點。三次產業結構比為12.9：65.6：21.4。

（二）農業經濟平穩，生產保供有力。2022年，全縣完成農林牧漁業總產值37.4億元，同比增長4.5%。其中，農業產值30億元，增長4.6%；林業產值0.4億元，下降13.9%；畜牧業產值4.4億元，增長5.1%；漁業產值0.3億元，增長10.4%；農林牧漁服務業產值2.3億元，增長3.5%。

?2022年，全縣經濟作物種植面積91652.5畝，比上年種植面積減少 759.5畝，同比下降0.8%；油料種植面積7670畝，同比下降6.7%，產量1200.4噸，同比下降39.6%；中草藥材種植面積10099畝，比上年種植面積增加1552畝，同比增長18.2%，產量12555.3噸，同比增長46.6%；蔬菜種植面積72473.5畝，同比下降0.5%，產量440676.8噸，同比增長4.4%；瓜果類種植面積1193.5畝，同比下降57.4%，產量3063.7噸，同比下降49.3%；果園種植面積41685畝，產量92865.7噸，同比下降6.4%。2022年，全縣糧食作物播種面積達到47.6萬畝，糧食總產量為164261.6噸。全縣夏糧面積為257001.5畝，總產量82181.7噸，同比增長2.4%，單產為320公斤/畝，同比增長0.3%；秋糧面積為219066.1畝，總產量為82079.9噸，同比增長3%。

（三）工業承壓前行，運行波動較大。2022年，全縣規上工業增加值同比增長8.6%，增速全市第十二，A類九縣第八，沿汾六縣第五。

?從三大門類看，采礦業增長28.9%，制造業增長8.5%，電熱氣水生產供應業增長46.1%。

?從行業看，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長10.8%，廢棄資源綜合利用業增長28%。

?從產品看，粗鋼產量997.6萬噸，同比增長9.2%；鋼材產量996.5萬噸，同比增長1.9%。

?2022年，全縣規上工業增加值以高速增長開局，1-2月增長17.4%，隨后一路高歌猛進，3月（23.7%）至9月（21.9%）始終保持20%以上的增長，最后是大幅下降階段，1-10月增速回落至14.8%，11月（9.5%）延續低位運行，最終未能實現反彈，全年增長8.6%。

（四）服務業穩步恢復,重點行業增勢良好。2022年，全縣服務業完成增加值38.9億元，全市第七，A類九縣第七，沿汾六縣第六；增速8.4%，全市第一，高于全市平均速度（3.4%）5個百分點。

?分行業看：批發和零售業實現增加值10.3億元，同比增長22.4%；交通運輸、倉儲和郵政業4.5億元，增長0.4%；住宿和餐飲業0.8億元，下降10.3%；金融業6.6億元，增長7.5%；房地產業0.4億元，下降0.5%；營利性服務業1.2億元，增長4.1%；非營利性服務業13.8億元，增長5.9%。

（五）固定資產投資基本持平,一產投資增勢強勁。2022年，全縣固定資產投資完成57.1億元，同比增長2.1%，低于全市平均速度（9.1%）7個百分點。在我縣上一輪工業投資即將結束時，上年同期高基數的基礎上，能取得基本持平的成績，實屬不易。

?從產業投資看：2022年，第一產業完成投資19522萬元，同比增長127.9%，占全部投資的3.4%；第二產業完成投資464674萬元，同比下降2.8%，占全部投資的81.3%；第三產業完成投資87284萬元，同比增長19%，占全部投資的15.3%。

?從投資構成看：2022年，全縣建筑安裝工程完成投資257277萬元，同比下降31.1%，占全部投資的比重為45%；設備工器具購置完成投資276113萬元，同比增長78.6%，占全部投資的比重為48.3%；其他費用完成投資38090萬元，同比增長18.9%，占全部投資的比重為6.7%。

?從行業完成投資看：2022年，全縣工業投資完成464674萬元，同比下降2.8%，占全部投資的81.3%；基礎設施完成投資24349萬元，同比增長127%，占全部投資的比重為4.26%；民間投資完成520075萬元，與同期持平，占全部投資的比重為91%。

（六）在庫企業增多，建筑業快速增長。2022年，全縣注冊地建筑業企業6家，比上年增加1家，完成建筑業總產值3.7億元，同比增長19.1%。

（七）消費潛力有效釋放，社零總額增幅全市領先。2022年，全縣社會消費品零售總額完成33.6億元，同比增長3.1%，全市第一，高于全市平均增速（-0.3%）3.4個百分點。

?按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額26.9億元，同比增長3.0%；鄉村消費品零售額3.6億元，同比增長6.4%。

?按消費類型分，餐飲收入2.9億元，同比增長4.0%；商品零售30.7億元，同比增長3.0%。

（八）財政收入穩健運行，金融信貸需求增加。2022年，全縣一般公共預算收入完成61781萬元，同比增長9.2%。其中稅收收入49806萬元，非稅收入11975萬元。

?年末全縣金融機構人民幣各項存款余額達到157.1億元，比年初凈增23.7億元。其中住戶存款139.2億元，增長15.8%。全縣人民幣各項貸款余額為71.6億元，比年初增加10.3億元。其中短期貸款余額32億元，增長8.1%；中長期貸款余額38.3億元，增長27.2%。

（九）居民收入穩步提高，民生福祉不斷改善。2022年，全體居民人均可支配收入完成28349元,同比增長6.4%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入42717元，同比增長6.4%；農村居民人均可支配收入20490元，同比增長6.2%。

三、我縣經濟運行中需要關注的問題

?2022年我縣多項指標未完成全年目標任務，通過對各項主要經濟指標完成情況的分析，表面上看是粗鋼限產政策引起的連鎖反應，深層次看是我縣多年來經濟粗放式發展帶來的嚴重后果。以下是我縣經濟運行中需要重點關注的幾方面問題。

（一）產業結構方面：2022年我縣三次產業結構比為12.9：65.6：21.4，與全市（7.1:55.8:37.1）相比，二產占比大，三產占比小。在沿汾六縣中，我縣二產比重最大，其中鋼鐵工業及其關聯產業總產值占全縣工業總產值的90%左右；而我縣三產占比連年下降，從2018年的32.4%下降到2022年的21.4%，五年間下降了11個百分點。在往年鋼鐵行業形勢比較好的時候，二產對我縣經濟的拉動作用較為明顯，2022年我縣鋼鐵行業受到鋼鐵市場價格低迷和粗鋼限產雙重影響，二產增速較低，進而影響全縣經濟發展。從一季度到四季度，我縣服務業增加值增速一直保持全市第一，但在全縣GDP中占比低，對整體經濟的拉動作用不明顯。

（二）一產方面：1.農業大而不強，多年來我縣農業總產值總量均保持全市前列，但增速一直不高，農業發展遇到“瓶頸”。2.近年來，我縣農業生產條件雖然得到較大改善，但是農業基礎設施仍然相對薄弱，農產品抵御自然災害的能力不高，農業“靠天吃飯”的被動局面還未從根本上得到扭轉，特別是2022年櫻桃在開花期遭受高溫天氣，造成授粉率低，產量下降一半左右。3.農業生產經營缺乏產業化發展的意識，農業產業整體規模小、產業鏈條短，農產品加工、產銷一體化建設滯后，特色農業發展存在特而不優、優而不強的問題，整體競爭性不強。4.由于農業品牌建設力度不夠，農產品受市場影響程度大，今年蔥、蒜、洋蔥、白菜等農產品價格較往年大幅下跌，一定程度上影響農民種植積極性。

（三）工業方面：我縣國家限制類企業比重偏大，特別是鋼鐵仍然是我縣的支柱產業，新興產業比重很小。工業產品大部分比較粗放，附加值較低，鋼鐵產業普通鋼材比例高、特種鋼材比例低，建材、焦化等行業產品的利潤也不高。2022年全縣鋼鐵工業產值占全縣工業比重為71.9%，“一鋼獨大”的產業結構是工業轉型升級的主要掣肘，兩大鋼企四季度因限停產直接導致全縣經濟出現斷崖式滑坡。

“十三五”時期鋼鐵行業開啟供給側改革的核心是去產能，“十四五”時期，在“雙碳”政策的影響下，供給側改革重心轉為“產能產量雙控”。2021 年12 月工業和信息化部、科學技術部和自然資源部三部門印發的《“十四五”原材料發展規劃》給出了“十四五”期間的發展目標，即：高端化、合理化、綠色化、數字化、安全化。鋼鐵行業是中國實現雙碳目標的重要行業，粗鋼產量總量控制是鋼鐵行業實現碳減排最為有效和直接的手段，粗鋼產量壓減已成為全國鋼鐵產業政策的中長期一貫目標。2023年1月5日，山西省人民政府出臺《山西省碳達峰實施方案》，我省將有計劃分步驟實施山西碳達峰十大行動，加快實現生產生活方式綠色變革，其中在工業領域碳達峰行動中提到，要深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴禁新增產能，嚴格執行產能置換，加快限制類工藝裝備產能置換和升級改造，進一步提升先進產能占比。

?2022年，我縣全年粗鋼產量997.6萬噸，單月最大產量為5月的120萬噸，進入10月份，我縣主要鋼鐵企業晉南鋼鐵和通才工貿的全年粗鋼產量已超序時進度，10月全縣粗鋼產量47.7萬噸、11月粗鋼產量6.7萬噸、12月粗鋼產量41.8萬噸。很顯然，粗鋼限產對我縣鋼鐵行業的發展影響很大，11月當月粗鋼產量不及5月當月產量的十分之一，而且鋼鐵行業的限停產直接影響上下游關聯企業，包括焦化企業、化工企業、建材企業、廢鋼回收企業、選礦廠、洗煤廠等。據測算，2022年四季度粗鋼限產至少影響我縣20億元GDP。2022年，全國規上工業黑色金屬冶煉和壓延加工業營業收入為87147億元，同比下降9.8%；利潤總額為365.5億元，同比下降91.3%。2022年我縣規上工業利潤總額為-19.8億元，整體處于虧損狀態，鋼鐵行業以量求發展的模式既不利于自身，也不適應經濟轉型的需求結構變化，產業轉型迫在眉睫。

（四）三產方面：1.雖然2022年我縣服務業增加值增速全市第一，但總量較小，且在GDP中的占比連年下降，對經濟增長貢獻率不高。2.我縣服務業增加值主要依靠交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業等傳統服務業，缺乏信息傳輸、軟件和信息技術服務、商務服務等新興服務業產業，不能適應我縣服務業提質增效的需求。2022年13家在庫重點服務業企業全部為交通運輸、倉儲和郵政業，代表社會經濟進步水平及人口素質要求較高的科技、教育、文化和信息服務等現代服務行業的企業為零，不能全面體現一個地區的服務業發展水平。3.消費市場受到疫情沖擊較大，特別是聚集性、接觸性消費，對整個消費市場形成的沖擊較大，2022年我縣餐飲業營業額同比下降13.3%。

（五）固定資產投資方面：1.在庫項目中大項目較少，2022年末全縣固定資產投資項目共161個，5000萬元以上項目39個，僅占所有在庫項目的四分之一左右。2.從數據上看，全縣固定資產投資主要由5000萬以上項目為支撐，隨著晉南、通才兩大鋼企的一大批傳統產業轉型升級改造大項目投資的基本完成，項目儲備不足，投資缺乏后勁。

四、工作建議

?立足新發展階段和我縣實際，不斷提升做優工業經濟，發揮農業特色產業優勢提升農產品精深加工能力水平、延長農業產業鏈，促進傳統服務業提檔升級、發展新興服務業，不斷加快構建現代產業體系，努力實現由“一鋼獨大”向“多業支撐”轉變。

（一）一產方面：1.發展農村集體經濟，增強自身“造血”功能?。鼓勵發展合作社經濟，激發農民的生產經營熱情，引導村集體與基層農技組織、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴展。積極幫助農民解決發展壯大集體經濟中遇到的實際困難，促進農業發展、農村繁榮、農民增收。2.突出產業發展，圍繞糧果菜畜四大產業，在確保糧食穩定生產的基礎上，重點抓好果樹、蔬菜、畜牧生產管理，推廣先進適用生產管理技術，確保增產增收。3.持續發揮龍頭作用，大力支持晉之源等優質企業發展壯大，繼續實施“三品一標”提升行動，加強農業品牌建設，通過提高品質，促進質量效益和競爭力的提升，更好地幫助農民合作社、家庭農場以及廣大農戶擴大銷路、提高銷量。4.繼續加強高標準農田設施建設，在農田水利、防汛減災方面加強投資，提高農業防災抗災的能力。

（二）工業方面：1.針對全縣工業經濟結構性矛盾，調整優化產業結構，培育科學合理的產業體系，加快推進產業鏈向技術前沿、終端消費延伸，實現產業鏈條由短到長、產業層次由低到高、企業關聯由散到聚，加快轉型升級。2.深化縣校合作，加大研發力度，全力推動鋼鐵產品由普鋼向優特鋼轉型。3.聚焦培育壯大新能源產業，以“氫能小鎮”建設為抓手，進一步引導支持晉南鋼鐵積極與國際知名投資公司、國內氫能產業鏈企業和科研機構開展戰略合作，有序推進加氫站和氫燃料電池生產、儲氫裝備生產、氫能整車制造等基地的建設，將我縣氫能產業發展壯大。4.建立和完善中小企業服務體系，著力培育發展一批骨干中小企業，努力形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的大中小企業合理分工、緊密聯系的企業組織結構。

（三）三產方面：1.持續發力做好達限入庫工作，加強市場主體培育。積極做好服務業中各個行業的市場主體培育、申報入庫工作，深入開展“市場主體提升年”活動，及時將符合條件的企業及個體戶組織申報入庫，通過不斷增加限上單位數量，擴大限上規模；推動個轉企、小升規，引導支持民營企業增總量、擴規模、提質效。2.加速促進消費回暖升級，推動服務業提質增效。認真落實上級出臺的一系列促消費政策、支持商家線上線下開展節慶營銷、促銷活動，抓住社區消費、鄉村消費、大宗消費等重點，推動消費提質擴容，持續提振消費信心、刺激消費需求，不斷提升消費對經濟增長的拉動能力。3.促進文旅融合，持續推動文旅新發展。進一步挖掘文旅市場發展潛力，以重大文旅項目建設為抓手，提升晉國博物館知名度，完善公共文化旅游服務設施，大力發展特色文旅產業，做好宣傳推介工作，促進文旅消費，努力把文化旅游打造成引領我縣服務業發展的新引擎。

（四）固定資產投資方面：1.堅定不移促進投資規模擴大，繼續抓好招商引資和爭取項目資金工作，在增強投資發展后勁的同時，注重優化結構，提高投資增長的質量和效益。2.緊抓達標項目入庫，各鄉鎮、項目主管部門要基于各自儲備的項目清單，深入調研，逐要件排查，督促項目單位完善項目批復等入庫要件，力爭達標項目有序入庫納統。3.用好用足國家的投資政策，以增強發展后勁、改善投資環境為核心，爭取實施一批支撐全縣經濟社會發展的重大項目，保持投資的穩步增長。4.加強重大項目督導。對300兆瓦光伏“新能源+儲能”等重大項目做好工程進度督導，督促項目法人單位及時做好工程計量、收集投資票據、完善投資支撐憑證，確保應統盡統。

?總的來看，2022年在穩增長政策的力度和強度不斷加大以及各項舉措有效實施下，全縣經濟總體呈現穩中有進，進中固穩的態勢。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，全國疫情形勢發生重大變化，防疫政策出現重大調整，這個曾經影響經濟發展的最大不確定因素，已經成為確定因素，全縣上下要以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞“三城”建設目標，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，推動經濟運行整體好轉，努力實現質的有效提升和量的合理增長，在高質量發展上不斷取得新的突破，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家曲沃篇章。