今年以來，面對復雜嚴峻的國際國內形勢和全市疫情多點散發等多重因素影響，全市上下高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極貫徹落實國家和省市穩投資相關政策舉措，用足用好地方專項債和政策性開發性金融工具，發揮投資關鍵作用，全市固定資產投資保持了“增速較快、結構趨優”的良好運行態勢。

一、全市固定資產投資運行情況和特點

1-11月，全市固定資產投資571.7億元，同比增長9.5%。

（一）新開工項目明顯增多，投資增速快于國省

新開工項目快速增長。全市新開工項目個數明顯增多，為推動投資持續平穩增長注入新動力。1-11月，全市新開工項目684個，同比增長42.5%，新開工項目個數占全市在建項目個數的49.4%，占比較上年同期提高7.9個百分點。新開工項目完成投資212.6億元，增長31.2%。

投資增速趨穩。1-11月，全市固定資產投資累計增長9.5%，較1-10月回落0.2個百分點，比全國（5.3%）高4.2個百分點，比全?。?.0%）高3.5個百分點。

（二）一產投資位次前移，三產投資降幅收窄

1-11月，全市三次產業投資增速呈現“兩增一降”態勢，一產投資保持較快增長，二產投資增速略有回落，三產投資降幅收窄。全市第一產業投資24.4億元，同比增長12.2%，與1-10月持平，增速位居全省第3，較上月前移1位；第二產業投資255.9億元，增長26.9%，較1-10月回落2.0個百分點，高于全市17.4個百分點，拉動全市增長10.4個百分點；第三產業投資291.4億元，下降2.5%，降幅較1-10月收窄0.7個百分點。三次產業投資結構為4.3:44.8:50.9，二產投資占比較上年同期提升6.2個百分點。

（三）工業投資快速增長，新能源發電增勢強勁

工業投資支撐有力。今年以來，全市聚焦經濟社會發展的關鍵領域，加大工業投資在推進高質量發展和優化供給結構中的關鍵作用。1-11月，全市工業投資255.9億元，同比增長26.7%，高于全市投資增速17.2個百分點，增速位居全省第2，拉動全市投資增長10.4個百分點。其中，制造業投資140.2億元，增長22.2%，占工業投資比重達54.8%；采礦業投資增長22.2%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長41.3%。

工業技改投資保持高位。1-11月，在省市兩級技改資金的“杠桿效應”撬動下，全市工業技改投資100.8億元，同比增長14.3%，增速位居全省第3，高于全市投資增速4.8個百分點，在上年同期實現24.7%高增長基礎上，今年以來持續保持兩位數增長。工業技改投資占工業投資的比重為39.4%，拉動工業投資增長6.2個百分點。

風力光伏發電項目投資強勁。1-11月，全市風力和光伏發電施工項目33個，同比增加22個，完成投資48.2億元，增長10.1倍，拉動全市投資增長8.4個百分點，拉動電力熱力燃氣及水的生產和供應業投資增長92.1個百分點。其中，風力發電投資6.5億元，增長79.3%，拉動全市投資增長0.5個百分點；光伏發電投資41.7億元，增長54.5倍，拉動全市投資增長7.9個百分點。

（四）產業投資繼續發力，發展動力不斷增強

產業類投資占比提升。1-11月，全市上下加快轉型升級步伐，全市產業類投資完成294.4億元，同比增長25.3%，增速位居全省第2，較上月前移1位，占全部投資比重為51.5%，比上年同期提高6.5個百分點，高于省定目標（47.1%）4.4個百分點。從縣市看，占比前三的分別是曲沃（85.8%）、蒲縣（77.2%）、汾西（76.2%）。產業類投資力度加大為全市產業轉型發展奠定了堅實基礎。

（五）基礎設施投資穩步恢復，民生領域投資持續改善

基礎設施投資逐步回升。隨著專項債發行提速和政策性開發性金融工具增量政策落地顯效，基礎設施投資明顯加快。1-11月，全市基礎設施完成投資123.0億元，同比增長2.3%，較1-10月提高0.5個百分點，延續了8月份以來的回升態勢。其中，交通運輸、倉儲和郵政業投資增長9.6%，較1-10月提高6.2個百分點。

公共衛生、文化體育項目加快推進。在市中心醫院門診住院樓擴建、洪洞縣中醫醫院建設等項目帶動下，1-11月，全市衛生投資10.9億元，增長11.0%，快于全市投資增速1.5個百分點。隨著堯都區文化藝術中心、永和縣文體活動公共服務設施等項目加快建設，全市文化、體育和娛樂業投資8.4億元，增長176.4%，較1-10月提高38.4個百分點。

（六）大項目個數不斷增多，貢獻作用占據主導

大項目帶動全市投資平穩增長。1-11月，全市億元以上施工項目303個，比上年同期增加34個，完成投資371.2億元，同比增長10.5%，占全部投資的64.9%，比上年同期提高0.5個百分點，對全市投資的貢獻率達71.0%，拉動全市投資增長6.7個百分點。其中，10億元以上施工項目40個，比上年同期增加9個，完成投資162.0億元，增長17.9%。

（七）重點縣投資拉動力強，開發區協同發力

古縣、安澤拉動力強。1-11月，全市17個縣市區中有16個投資實現正增長，合計拉動全市投資增長10.3個百分點。其中，古縣和安澤自今年7月份以來始終保持50%以上增速，分別拉動全市投資增長2.1和1.8個百分點。

開發區投資規模持續擴大。1-11月，全市納入統計監測的12個開發區合計共有投資項目341個（不含軍工、國防建設項目，下同），比上年同期增加67個，合計完成投資157.8億元，總量占全市投資的27.6%，比上年同期提高2.3個百分點，同比增長19.7%，高于全市投資增速10.2個百分點，對全市投資增長的貢獻率達52.5%，拉動全市投資增長5.0個百分點。

二、需關注的問題

從全市投資運行趨勢看，雖然保持了較快的發展態勢，但部分領域持續低迷、大項目銜接不夠，穩增長的壓力依然較大。

（一）房地產市場仍處于下行態勢

今年以來，全市房地產開發投資和銷售均處于低位運行，我市出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策措施，大幅下滑態勢有所遏制，但受年底基數翹尾因素影響，降幅有所擴大。1-11月，全市房地產開發投資105.7億元，同比下降6.9%，降幅較1-10月擴大2.5個百分點。其中，房地產建安工程投資下降9.9%，企業到位資金下降15.7%。商品房銷售面積持續負增長，已連續7個月降幅超過20%，1-11月同比下降33.2%，較1-10月降幅擴大3.8個百分點。

（二）民間投資低位徘徊

今年以來，受疫情多點散發、經濟下行及房地產市場低迷等不利因素影響，民營企業對未來預期謹慎，投融資意愿減弱，民間投資仍處于下降態勢。1-11月，全市民間投資290.9億元，下降1.5%，較1-10月降幅收窄1.0個百分點，較上年同期回落16.6個百分點。其中，占全市民間投資近四成的房地產業民間投資下降6.3%，降幅大于全市民間投資增速4.8個百分點，下拉全市民間投資2.4個百分點。

（三）項目滾動接續不足

在建項目近五成達到總投資80%以上。1-11月，全市1384個在建項目中，有645個項目累計投資達到計劃總投資的80%以上。

結余投資增速低于完成投資。1-11月，全市在建項目理論結余投資1793.8億元，同比增長6.5%，低于全市完成投資增速3.0個百分點。

重點龍頭項目竣工或接近尾聲。1-11月，我市當年投資額超過5億元的項目有16個，自開始建設以來累計完成投資占計劃總投資的63.4%。其中，晉南鋼鐵二期（總投資25億元）和二期配套年產120萬噸型鋼項目（總投資8.6億元）已竣工。本年投資額最大的隰吉高速項目（計劃總投資123億元）累計投資已達到計劃總投資97%。通才置換建設1×1280㎡高爐（計劃總投資31億元）累計投資已達到總投資的92%以上。

計劃實施大項目推進不快。年度計劃實施的晉南鋼鐵翼城精品基地項目（總投資76億元）、萬鑫達168萬噸/年搗固焦化升級改造項目（總投資29.1億元）、河汾一路（濱河東路-建設支路）快速路工程項目等大項目仍需加快推進。

（四）建安投資仍處下降區間

1-11月，全市反映實物工作量的建安工程投資完成410.7億元，同比下降3.0%，降幅較1-10月收窄0.3個百分點，自4月份以來連續8個月處于下降態勢，對全市GDP增長產生影響。

三、建議

????（一）努力克服疫情影響，確保圓滿收官

統籌好疫情防控和項目建設，落實好國務院聯防聯控機制《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》，加強項目防疫閉環管理、材料設備安全暢通進場。緊盯全年目標，抓住歲末年初、今冬明春有利時機，梳理省、市、縣三級重點項目，大力開展“冬季行動”，扎實開展入企服務，加快推進補缺收尾，確保2022年“收好官”、2023年“開好局”。

（二）做好項目謀劃儲備，大力提高投資后勁

圍繞“十四五”規劃、國省重大戰略、“雙城”定位，聚焦交通、能源、水利、新基建等重點領域，謀劃實施一批跨流域跨地域、打基礎利長遠的項目，進一步謀深謀實2023年項目盤子。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業供給體系質量和效率。持續推進重點領域補短板投資，大力優化投資結構。

（三）有效化解各類風險，確保房地產市場平穩發展

精準發力扭轉房地產開發市場下滑勢頭，以“穩信心、保交樓、保穩定”為首要目標，密切關注房地產開發企業的經營狀況和項目建設進展情況，重點解決項目在融資周轉、用工用材、配套建設等方面存在的困難，及時化解資金、交付、償債、投資下行等風險，關注政策落地成效，促進房地產市場平穩健康發展。

（四）加速政策落地顯效，提振民營企業投資信心

持續做好減稅降費政策兌現，激發市場活力，培育內生動力，提升民間投資信心，不斷拓寬民間投資領域。鼓勵民間資本采取多種方式規范參與政府和社會資本合作（PPP）項目，以政府投資引導帶動民間投資持續健康發展，增強民營企業長期投資信心，不斷提升我市民間投資活力。